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近年來主要農(nóng)作物種子市場秩序得到明顯改善,但無法回避的是,以蔬菜為主的非主要農(nóng)作物種子市場秩序不容樂觀。由于監(jiān)管缺失,在非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域,侵權(quán)制假、缺乏誠信的“破窗效應(yīng)”,實施非主要農(nóng)作物品種登記制度將面臨諸多困難。一方面,非主要農(nóng)作物種類繁多,如何確定登記作物目錄是難題。另一方面,由于多年未加管理和保護,非主要農(nóng)作物品種資源普遍共有,這些共有的品種資源又由誰來登記?在推進登記工作上,有幾點想法:
一,突出重點,穩(wěn)步推進。登記作物品種應(yīng)突出重點、分批確定,首先把從審定品種中退出的作物品種列入登記目錄;再把生產(chǎn)技術(shù)要求較高,種子經(jīng)營風(fēng)險較大的作物列入;以后把生產(chǎn)面積相對較大,與群眾生活密切,競爭優(yōu)勢明顯的作物品種逐步列入。
二,抓住核心,化繁為簡。登記的主要目的是了解品種信息,以便于市場監(jiān)管。堅持申請者對備案信息負責(zé)的原則,登記信息應(yīng)以申請者提供品種相關(guān)信息(含DUS)和標準樣品為主,登記受理后只需對標準樣品進行快速DNA檢測比對,不再增加其他審核,包括指定由第三方機構(gòu)提供檢測數(shù)據(jù),避免形成“類審定”,也不能把登記和品種權(quán)保護糾纏在一起。
三,搭建平臺,強化服務(wù)。相關(guān)職能機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推動搭建平臺,為企業(yè)提供非主要農(nóng)作物品種抗性、經(jīng)濟性狀測試服務(wù),由企業(yè)自愿參加,市場化操作,解決企業(yè)自身鑒定測試能力不足問題。
四,上下聯(lián)動,形成合力。登記工作面廣量大,且面臨以前未遇到的新問題,各級職能機構(gòu)配合十分關(guān)鍵,尤其是部、省兩級要無縫對接、融為整體,才能推進登記工作有序、有效開展。
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